『国内业界法律动态』
刑法修正案：网上编造传播虚假险情、疫情、警情等拟入刑
10月27日，刑法修正案（九）草案提请全国人大常委会审议。为维护信息网络安全，完善惩处网络犯罪的法律规定，草案新增多项措施严厉惩处各类网络犯罪。其中，草案拟在刑法第二百九十一条之一中增加一款作为第二款，规定：编造虚假的险情、疫情、警情、灾情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。草案增加规定：网络服务提供者不履行网络安全管理义务，经监管部门通知采取改正措施而拒绝执行，致使违法信息大量传播的，致使用户信息泄漏，造成严重后果的，或者致使刑事犯罪证据灭失，严重妨害司法机关追究罪犯的，追究刑事责任。草案增加规定：明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，追究刑事责任。针对开设“伪基站”等严重扰乱无线电秩序，侵犯公民权益的情况，修改扰乱无线电通讯管理秩序罪，降低构成犯罪门槛，增强可操作性。此外，还对单位实施侵入、破坏计算机信息系统犯罪规定了刑事责任。
网信办广电总局： 新闻 网站将颁记者证 商业门户网站不发证
10月29日，国家互联网信息办公室和国家 新闻 出版广电总局联合下发《关于在 新闻 网站核发 新闻 记者证的通知》，通知指出，全国 新闻 网站将正式推行 新闻 记者证制度，从而将 新闻 网站记者纳入统一管理，但不具备采编资质的商业网站将不发证。首批实施范围是经国家互联网信息办公室批准的且取得互联网 新闻 信息服务许可一类资质并符合条件的 新闻 网站，申领人员应为 新闻 网站编制内或者正式聘用的专职从事 新闻 采编工作且具有一年以上 新闻 采编工作经历的人员。由国家互联网信息办公室负责 新闻 网站编辑记者培训和资格审核把关，国家 新闻 出版广电总局负责核发记者证。国信办发言人姜军指出，此次在全国 新闻 网站发放的 新闻 记者证与对传统媒体发放的 新闻 记者证一致。 新闻 网站必须严格控制记者证发放范围。商业门户网站并没有采访权，属于二类资质网站，只可转载，不可进行采访。
网信办：“友加”涉嫌传播淫 秽色 情信息被下架
10月28日消息，国家网信办对涉嫌传播淫 秽色 情及低俗信息的移动社交软件“友加”依法采取暂停接入服务措施，责令整改，并通知主要应用商店下架该软件，同时正协调有关部门对相关单位和责任人进行依法查处。国家网信办有关负责人表示，近日接到大量网民举报，反映上海掌颐网络科技有限公司“友加”软件炮制“95后萌妹用身体换旅行”、“挖掘机车震”等虚假 新闻 ，进行色 情营销炒作，同时该软件还存在大量淫 秽色 情及低俗信息等问题。
广电总局：新规网络曝光 引进剧先审后播
日前，有媒体爆料称广电总局即将出台新的境外剧管理政策。新政策将对视频网站引进境外剧实行更严格的限制。11月1日，有微信公共账号曝光了这个新规的详细内容。新规总体来说还是在执行2012年广电总局颁布的《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》(俗称“限外令”)。新规要求，未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。而相比于韩剧接受审查最多是播出时间滞后，美剧更是面临内容删减甚至直接不能过审的可能性。比如美剧的一大类型涉案剧，从《CSI》到《犯罪心理》再到《疑犯追踪》，包含凶杀、暴力、情色、心理变态等内容，按照我国对于涉案剧的管理政策，基本审查完也就不剩什么了。
工商总局：约谈十家电商 网络促销不能忽悠人
10月31日，国家工商总局召集10家网络企业举行网络市场促销行为行政指导约谈会，工商总局副局长甘霖指出，网络经营者应严格履行承诺，不得对商品和服务作引人误解的虚假宣传和表示，不得捏造散布虚伪事实损害竞争对手的商业信誉和商品声誉，不得限制、排斥其他经营者开展促销活动，要实事求是统计集中促销活动的成交量、成交额，不得进行夸大宣传，不得为促销实施者虚构交易或提供虚假用户评价。甘霖还要求，网络经营者要认真梳理以往集中促销活动出现的问题，采取措施，防范集中促销活动成为消费者集中投诉诟病的重灾区。要在网站显著位置，事先公布促销活动的期限、方式和规则。加强售后服务队伍管理，及时处理消费者投诉和商标权利人投诉，确保“7日无理由退货”等法律规定得到切实执行。
各部委：每年将有15%国产操作系统替换Windows系统
10月28日消息，据报道，中央要求各部委，以每年15%的比例由国产操作系统替换外国操作系统。有相关人士确认，操作系统国产化替换确实正在推动，并且会在2020年有一个比较显著的阶段性成果。据知情人士透露，目前相关替代方案并未最终确定。根据目前的情况来看，范围并不局限在中央部委，还会涉及央企和地方政府。相关替换工作也不仅仅是涉及操作系统，而且会包括服务器、芯片、软件等其他产品。
最高法银监会：发文建全国网络执行查控机制
11月2日，最高人民法院和中国银行业监督管理委员会联合发布《关于人民法院与银行业金融机构开展网络执行查控和联合信用惩戒工作的意见》。根据意见规定，最高法、中国银监会鼓励和支持各级人民法院与银行业金融机构通过网络信息化方式，开展执行与协助执行、联合对失信被执行人进行信用惩戒等工作；鼓励和支持银行业金融机构与人民法院建立网络执行查控机制，通过网络查询被执行人存款和其他金融资产信息，办理其他协助事项。意见强调，最高法、中国银监会鼓励和支持银行业金融机构与人民法院建立联合信用惩戒机制。银行业金融机构与人民法院通过网络传输等方式，共享失信被执行人名单及其他执行案件信息；银行业金融机构依照法律、法规规定，在融资信贷等金融服务领域，对失信被执行人等采取限制贷款、限制办理信用 卡等措施。
国信办：年内出台互联网 新闻 管理新规
11月2日，国家网信办召开移动互联网业界代表座谈会。会上，国家网信办副主任彭波透露，年内将出台修订后的《互联网 新闻 信息服务管理规定》，他表示，“这将是近期内互联网领域最新、最全、最重要的一个法律法规”。彭波指出，依法治网，既包括依法保护移动互联网产业发展、依法维护企业利益，也包括依法规范移动互联网产业发展，打击各类借违法违规谋取不当利益行为。目前，互联网上主要存在八大类非法行为，包括假冒公共机构、媒体发布信息；发布、传播淫 秽信息；发布暴恐信息；发布虚假广告；发布谣言；发布破坏民族团结言论；诽谤他人；侵犯他人隐私。彭波透露，为将依法治网落实、落细，我国已制定“互联网立法规划”，将加快推进网络立法。网络安全法、电子商务法、个人信息保护 法、未成年人网络保护条例等互联网立法也在进一步研究酝酿中。
国家网信办：用法治规范网络空间行为
10月30日，国家互联网信息办公室主任鲁炜指出，十八届四中全会提出依法治国的目标，我们要进一步加强依法治网、依法办网、依法上网，用法治规范网络空间的行为。外国互联网企业进入中国，底线是遵守中国的法律法规，不得损害中国国家利益和中国公民的合法权益。鲁炜还表示，中国将出台APP（应用程序）管理办法，并实施网络安全审查制度。
保监会：将加快发展小微企业贷款保证保险
10月28日消息，保监会主席助理梁涛日前表示，保监会将加快发展面向小微企业的小额贷款保证保险，利用保险资金化解企业创新的后顾之忧，促进科技创新的应用和推广。梁涛说，通过贷款保证保险可以有效打消银行放贷顾虑，帮助科技企业更容易地从银行获得贷款，这将为科技企业的创业提供强有力的资金支持。
央行研究局局长：互联网金融进入大资管时代
10月27日消息，北京大学汇丰商学院日前举办了互联网金融论坛。中国人民银行研究局局长陆磊认为，目前的互联网金融在本质上并没有新的金融创新，只是将线下的模式搬到了线上。但互联网金融的介入会迫使传统金融转型升级，服务外包将更普遍。他认为，“未来将进入大资管时代。传统正规金融跟互联网金融，不见得是对立关系，可能是一种统一融合的关系”。
知识产权法院：不审理刑事案件 将设技术调查官
11月2日消息，我国知识产权法院将探索设立技术调查官制度。司法解释将进一步明确技术调查官的性质、形式等问题。最高人民法院知识产权庭副庭长金克胜介绍，技术调查官的性质是法官的技术助手，属于司法辅助人员，协助法官理解和查明案件的专业技术问题。在具体制度设计的时候会注意到规范技术调查官参与调查案件的方式、权限和监督，特别是避免法官对技术调查官意见的过分依赖。根据全国人大常委会的决定，我国将在北、上、广设置知识产权法院，均是中级法院的审级。知识产权法院角色叠加，既是初审法院又是上诉法院，承担着统一辖区内审判尺度的职责。知识产权法院既审理民事案件又审理行政案件。其中，专利、商标的授权、确权案件将由北京知识产权法院专属管辖。
食药监总局：曝光10家发布虚假信息网站
10月28日，国家食药监总局官网公布10个发布虚假信息、欺骗误导消费者的网站，这些网站严重危害公众用药安全，已移送通信部门依法查处。这10个网站主要销售境外药物，其中以印度和菲律宾的为主。按规定，互联网禁止销售处方药。国家食药监总局提醒市民，正规的网络药店必须经食药监管理部门审批，取得《互联网药品交易服务机构资格证书》，网站首页显著位置必须标明互联网药品交易服务机构资格证书编号。
质检总局：开通电子商务产品质量信息公共服务平台
10月30日，国家质检总局召开电子商务产品质量提升行动启动会议。会上，来自国家发改委、商务部、工信部、质检总局等部门的领导共同启动电子商务产品质量信息公共服务平台。质检总局有关负责人表示，公共服务平台一方面顺应了电子商务企业对于质量数据和信息的查询和沟通需求，同时也满足了质检部门对于电子商务产品质量监管的工作需要。
三部局：联合发文支持电商快递协同发展
10月24日，财政部、商务部、国家邮政局联合下发了《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》。财政部将划拨专项资金，帮助天津、石家庄、杭州、福州、贵阳5个试点城市推进电商快递协同发展工作。试点工作的发展目标包括：在试点城市建立适合电子商务快速发展的物流快递管理制度和服务体系；将电商物流快递基础设施建设纳入城市总体规划，完善骨干节点和末端投递服务站点建设；建立完善配送车辆标准体系，实现配送车辆规范运营；建立从业人员服务和考核标准，完成对从业人员的培训和考核，全面实现持证上岗。
中消协: 银行卡换“芯” 应由银行自担费用
10月29日，针对部分银行在推行将磁条卡换为芯片卡的过程中向消费者收取工本费问题，中国消费者协会表示，银行卡换“芯”应由银行自担费用，银行不能借助淘汰不安全产品，变相向消费者加收费用。中消协认为，从银行的安全保障义务看，保障银行卡客户的资金安全，使其免受各种不法侵犯，是银行应尽的法定义务。从银行卡的性质看，无论磁条卡还是芯片卡，都是银行从事金融交易的经营工具，经营者为其经营工具所付费用应作为整个经营成本的一部分核算。银行利用客户资金投放市场，从赢利中为客户兑付本金及其利息，支付运营成本，其中包括人工、设备、工具等成本，当然也包括保证安全及技术更新的成本。目前，在用银行卡大多在卡面上注明“本卡的所有权属××银行所有”，故银行卡及其更换费应由银行承担，银行不能借助淘汰不安全产品，变相向消费者加收费用，将本应自己承担的经营成本转嫁给消费者。
中兴：不服美法院专利侵权判决 所提上诉已获受理
10月31日消息，日前，美国特拉华州联邦地区法院判决中兴对InterDigital三件专利侵权，另一件专利将在技术试验后再下判决。值得一提的是，美国国际贸易委员会（ITC）曾对上诉被判侵权中的两件专利作出终裁，中兴胜诉。中兴表示，中兴将就上诉两件专利判决提起上诉，就另一件专利向美国专利及商标局提起专利无效请求，已获受理。2013年1月，InterDigital分别在美国国际贸易委员会(ITC)和联邦地区法院起诉中兴通讯侵犯其3G/4G手机终端专利。经过一年半的337项调查，ITC于2014年8月做出终审裁定：中兴通讯没有侵犯InterDigital三件涉案专利权。据悉，ITC和美国联邦法院是不同的审理体系，ITC引用的是美国《关税法》337条款，联邦法院引用的是《专利法》，二者从法律上并不矛盾，ITC终裁后，双方可以向美国联邦巡回法院上诉。
人人影视：网站拟关闭无版权下载
10月30日消息，国内知名字幕组网站人人影视前晚通过官方微博发出声明，称“由于受到版权压力，人人影视网站将在11月底彻底清除所有无版权资源下载链接”，未来仅提供字幕文本文件和公开课资源的下载。至于网站主营的字幕业务，声明称“美剧和电影字幕翻译还将继续”。本周一，美国电影协会公布了一份全球范围内的音像盗版调查报告，报告中点名提到了人人影视网站的版权问题。其中，除人人影视被指提供了盗版的下载链接外，国内网站迅雷也被指提供了盗版的BT资源以及P2P资源。
上海银监局张光平：全国性互联网金融指导意见近期出台
10月31日，上海银监局副局长张光平透露，由人民银行牵头，一行三会正在密切研究制定互联网金融的整体指导意见，近期将会出台，以更好地规范互联网金融的发展。在31日下午召开的2014年陆家嘴互联网新兴金融行业发展大会上，张光平表示，移动互联网、社交媒体、数据挖掘和新兴技术的快速发展，对原有的金融消费方式产生了重要影响，以第三方支付、P2P借贷、互联网理财为代表的互联网金融迅速崛起，出现了不少创新举措，新兴的互联网金融信息更加开放、透明，对金融行业传统经营模式产生了深远影响。
上海：出台“陆九条”力挺互联网金融
11月2日消息，日前，上海浦东新区陆家嘴管委会发布《陆家嘴互联网新兴金融产业园暨创新孵化基地配套措施》，力挺互联网新兴金融。由陆家嘴管委会牵头成立的陆家嘴互联网金融协会同日揭牌。此次明确的配套措施被业界简称为“陆九条”，囊括了几乎所有基于互联网的金融新业态，被认为是国内迄今为止含金量最高、考虑最为周全的互联网金融扶持办法。上海浦东新区副区长简大年表示，将来对互联网金融、新兴金融企业的财政扶持资格认定、商业模式评比奖励、产业标准制定、行业规范自律、人才培训培养等公共事务，逐步由政府委托社会组织承办，加快政府职能转变。
泰安：首次对支付宝账号采取保全措施
近日，山东省泰安市中级人民法院在审理的一宗著作权侵权纠纷案件中，创新财产保全措施，冻结了被告在虚拟网络“支付宝”账号中的存款，有效保障了当事人的合法权益。原告北京某科技有限公司诉称刘某等被告利用淘宝网店擅自将其享有著作权的远程辅导课件对外出售并谋取利益，给原告造成巨大的经济损失。原告以此为由向泰安中院提起著作权侵权诉讼，同时，请求对被告名下财产采取保全措施，并提供了被告支付宝账号作为财产线索。法院经审查认为，“支付宝”账户虽属于虚拟交易账户，但账号中存有的现金是被告的合法资金，可以依法予以冻结，遂作出查封冻结裁定。
『海外业界法律动态』
欧盟委员会数字经济委员：欲立法保护互联网知识产权
10月28日消息，即将就任的欧盟委员会数字经济委员岳汀格尔（Oettinger）表示将推动互联网知识产权保护的立法工作，更好地保护知识产权所有人的利益，特别是艺术家和科学家的发明创造，并依法向谷歌等网络巨头征收相关产权的使用费用。报道称，上届欧委会内部对此事态度分歧很大，新一届欧委会力图解决纷争，通过统一立法打破各成员国在互联网版权方面的零散规定，建立真正的欧洲数字经济内部市场，促进经济增长和就业。
美国：欲让网络电视与广电同权 传统电视恐慌加剧
10月29日消息，美国联邦通信委员会（FCC）已经开始考虑改变规则，使互联网电视供应商与有线电视公司在公平的环境中竞争。同权监管最重要的意义是，它使广电公司无法拒绝互联网电视供应商使用他们的视频内容。互联网电视供应商将能够通过谈判来获得有线电视公司和卫星电视公司同样的制播权。这解决了互联网电视制播内容无法获得授权的问题。对联邦通讯委员会主席汤姆•惠勒而言，只要它们都提供相同的服务，有线电视、卫星电视和互联网电视提供商之间没有什么区别。
美国：法官裁定智能手机上的指 纹锁不受第五修正案保护
10月31日消息，虽然在法律上，办案人员不能强迫交代智能手机的密码、PIN、图案，但是最近法官已经裁定，用户必须提供指 纹，让办案人员访问相关设备。这项判决是由弗吉尼亚海滩巡回法院法官Steven Frucci在一件谋杀未遂的案子当中所做的判决。此案的检察官想获得被告的智能手机，认为其中可能有涉嫌犯罪的视频，但被告的律师辩称反对这种做法。据被告律师表示，美国宪法第五修正案保护用户密码，如果将被告手机交给检察官，将有损被告利益。法官则认为，指 纹不属于密码，并且第五修正案不保护指 纹等生物安全识别特征。
美国：AT&T限制数据流量遭政府起诉
10月28日，美国政府对美国第二大无线运营商AT&T提出起诉，指控后者在某些智能手机计划中实施了数据限流。美国政府称，虽然AT&T向消费者出售了无限制的数据计划，但是当消费者使用了一定数量的数据后，它就降低了这些消费者的网速。美国联邦贸易委员会称，这种限制互联网数据流的行为是一种欺诈行为。它还指出，在某些情况下，消费者的网速甚至被降低了近90%。
美法庭：裁定中兴侵犯InterDigital三项技术专利
10月28日消息，特拉华州联邦陪审团周二裁定，中兴通讯侵犯了InterDigital Communications公司三项手机技术专利。法官称，InterDigita的这三项专利是有效的，而中兴在其手机中错误地使用了这三项专利技术，因此侵犯了InterDigital的专利权。在此之前，InterDigital曾两次向美国国际贸易委员会( ITC )起诉过中兴，称中兴侵犯其专利权。但均被ITC驳回，InterDigital随后又提起上诉。InterDigital拥有150名工程师，并与多家科研机构和大学开发移动通信技术，目前拥有约20000项专利。除了中兴，InterDigital还起诉诺基亚侵犯其专利权。
Google：更新搜索算法 大范围屏蔽盗版内容
10月28日消息， Google于近期推出的搜索更新可在用户有机会下载盗版内容之前直接将其屏蔽掉。据SearchMetrics数据统计，一些网站的搜索结果在Google的显示率甚至下跌了98%。自2012年8月起，Google对“盗版”算法开始进行更改。而在近段时间，News Corp CEO Robert Thomson直接将Google称为是“盗版平台”，这使得Google不得不加快打击盗版的步伐及力度。
白宫：遭持续网络攻击 计算机系统出现故障近2周
10月28日消息，美国白宫消息人士透露称，白宫的计算机网络遭到了持续多日的网络攻击。消息显示，这次网络攻击的持续时间与强度比以前大得多，使白宫计算机系统发生故障持续近2个星期。白宫官员在声明中称，很清楚的确有很多人试图获得白宫敏感的政府信息，白宫仍在对这次攻击活动进行评估，目前不能提供更多的详情。
俄政府：被指通过恶意软件来收集情报
10月29日消息，根据安全研究公司FireEye于本周二发布的一份报告，俄罗斯方面设计了一款用于窃取企业和外国政府敏感信息的恶意软件，并且很可能得到了该国政府的授意。FireEye威胁情报副总裁Dan McWhorter指出，该恶意软件已被鉴定为APT28，且与“位于莫斯科的政府资助方有关联”。此外，APT28瞄向“与政、军、安全相关的机构”已有至少7年。
匈牙利：征收网络税遭抗议 政府放弃征收计划
11月1日，匈牙利总理维克多•欧尔班(Viktor Orban)表示，他所领导的政府将放弃，至少目前放弃征收网络税的计划。匈牙利拟征收网络税的计划引发该国数万名示威者举行抗议活动。欧尔班在接受匈牙利电台每周例行采访时表示，政府不会与民众为敌，因此网络税计划不会被写入税法修正案草案中。欧尔班表示，虽然暂时不会推进网络税的立法，但在明年初将对包括监管以及税收在内的互联网相关问题展开广泛的讨论。
欧洲电信公司：强烈反对可自由切换运营商的苹果 SIM 卡
10月28日消息，iPad Air 2 和 iPad mini 3中内置了可以自由切换运营商的苹果 SIM 卡，目前只有美国 AT&T、T-Mobile 和 Sprint，以及英国的 EE 支持苹果 SIM 卡。相信在不远的未来，欧洲其他的无线运营商也不会支持苹果 SIM 卡。欧洲很多知名电信公司，比如 Telefonica、Three、Orange 和德意志电信的发言人都表示会持观望态度。2010年苹果曾经尝试在 iPhone 中内置 SIM 卡，不过遭到了运营商的强烈抗议。
IBM：将用Twitter数据预测市场趋势及消费者情绪
10月29日，IBM周三宣布将与Twitter合作，帮助企业利用来自全球的Twitter消息数据做出商业决策。IBM将帮助企业预测关于某些商品和品牌的市场趋势及消费者情绪。今年4月，Twitter收购了社交数据提供商Gnip，从而加强对其网络上每天5亿条消息的分析。目前，企业客户可以基于地理位置、公开的个人信息，以及Twitter消息的情绪来对消息进行过滤。
编制：腾讯互联网与社会研究院
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