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当我们还在疑惑特朗普总统将如何改革H-1B签证时,特朗普政府却率先采取了一个将会被科技行业敌视的新体制改革。美国东部时间3月3日傍晚(北京时间3月4日早晨),美国公民及移民服务局(United States Citizenship and Immigration Services,缩写USCIS)网站发布公告称,其将暂停加急处理的H-1B签证申请。此项更改将于2017年4月3日对所有H-1B签证生效,并且该决定将有可能持续长达六个月之久。
对于许多使用大量H-1B签证的硅谷公司而言,这一举动将使这些公司用工的等待时间变长。在目前制度下,硅谷公司的潜在雇员或现任雇员可以通过支付额外的1225美元,从而使H-1B签证申请的批准时间从3至6个月缩短至15个日历日。
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硅谷与白宫的博弈
美国公民及移民服务局在 新闻 稿中宣称,此举可以 “减少整体H-1B签证的处理时间”。该部门表示,通过暂停加急处理,能够“处理长期未决的申请”,并且其将“优先考虑接近240天标记状态的H-1B签证延期的裁决”。
另一方面,虽然特朗普政府的这一举动不是对H-1B签证相关改革的明确裁决,但加急处理的停止无疑加剧了硅谷和白宫之间日益恶化的关系。在特朗普极端地执行移民禁令后,几乎每一个大型的技术公司都站出来对此表示反对。特朗普的移民禁令禁止了七个主要穆斯林国家的公民进入美国,这被认为是特朗普为促进其反移民的意识形态而采取的相应举动,远非仅仅保护美国工人的利益。而关于H-1B签证的辩论则显得更为复杂。近年来,美国每年发行的H-1B签证的数量上限为85,000份,但实际需求却远远大于供给。许多硅谷公司,在Facebook的FWD.us这一游说集团的领导下结成契约关系,共同呼吁夸大H-1B签证计划,从而使科技公司可以继续从海外雇用高级技术人才。
民主党和共和党的一些人士希望更广泛的H-1B改革
当然,对于这场博弈中的中立方来说,扩大H-1B签证这一计划是存在缺陷的。因为H-1B签证系统在目前就像是一个抽奖活动。例如,Infosys和Tata这类印度著名的IT公司会通过申请来淹没H-1B签证的程序池,然后使许多印度工人到美国作为承包商而工作。这样的做法显然无益于帮助那些H-1B签证持有者长期留在美国,从而达到在某些情况下该部分人群课替换被解雇的美国工人的目的。
但在目前看来,H-1B签证可能很快将会面临提高审批标准、取消电脑抽签制、缩短使用年限、限制OPT/CPT等方面的改革。因此,除了目前H-1B签证将等待更长的处理时间之外,硅谷的移民联盟必将继续看到特朗普政府作为科技公司的头号敌人而采取更加激进的改革措施。