趋势网(微博｜微信)讯：关系到所有网民的提网速降网费问题，三大运营商各自已给出解决方案，不过网民对此并不买账纷纷吐槽，运营商提速降费缘何少人喝彩，运营商虚假宣传霸王条款尚待解决。

新华社：运营商虚假宣传霸王条款待解决

截至2014年末，我国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诸多诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成为矛盾焦点。天津市的王女士向记者吐槽，“当初装宽带时说好是10兆带宽，可在家里用电脑上网经常还没手机快。”

“许多人重金买来的高带宽，仅仅是名义上的。”南开大学信息学院副教授史广顺说，宽带和下载速度之间的比值是8：1，即8兆的带宽理论上可达到最高每秒1兆的网速。可现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更加明显。

手机上网套餐本身就贵，如不小心超出套餐，流量费更加惊人。上海市的方先生曾多次遇到类似情况，“一次是移动的号码，只是多用了一个小时，就需要支付500多元；另一次是联通的号码，多用了两三个小时，账单上就多出了4000元，让人无法接受。”

工信部副部长尚冰15日表示，将加强市场监管，打击虚假宣传，贯彻落实光纤入户的强制标准，开放小区入网，让消费者有更多选择和知情权，并具体提出2015年底直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平同比下降30％左右。

“在提速降费的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。

中国移动互联网产业联盟秘书长、工信部电信经济专家委员会委员李易认为，在“互联网＋”的时代背景下，提速降费将促使传统电信运营商自我革新。当前，三大运营商也都在实施“互联网＋”战略，北京移动有关负责人就指出，现在用户通过线上客户端就能够获得足够的日常服务并享受常态性推出的资费优惠“红包”。

新华网：运营商“提速降费”缘何少人喝彩？

新浪网一项12万名网友参与的调查显示，74.9%的网友可接受每月手机上网费在50元以内，但实际上，近七成的网友每个月上网花费为50元至200元，这意味着实际的资费与大众预期有不小差距。

中国手机流量资费贵不贵？北京一位央企员工张女士对记者坦言：“求学时曾在英国和美国交流，从绝对的钱数来看，资费与欧美差不多。但考虑到收入水平，真贵，而且国外多数同网还可享受免费语音服务，套餐选择更多样。”

就在今年“五一”假期期间，安徽胡女士前往美国塞班岛旅游时“刷了下微信，流量不过200M，收费就高达1．6万余元”也使得“天价国际漫游流量费”再度进入人们视野。

世界电信日前两天，手机上网资费有了大变化，国内三大电信运营商纷纷出招推动“提速降费”：中国联通五项措施、中国电信十大举措、中国移动“八大措施降资费，四大工程提网速”……

“运营商确实挖了不少潜力，但出彩的地方不多，基础资费也都没有直接调整。”电信行业分析师付亮评价说，这些“大动作”里，其中4G降费多为点降价，受益人群有限，整体的用户感受较差；此外，措施中有的已经实施了，有的则是局部套餐推广到全国，或是短期促销套餐常态化。

问——资费为啥高，网速为啥慢？

业内人士表示，手机流量贵、网速慢等问题实际上反映了我国国内通信基础设施建设相对迟缓，国家层面缺乏明确的、完整的宽带建设发展战略，资金方面支持不足等深层次难题。

“我国国内通信基础设施建设相对迟缓，3G牌照迟发10年，4G牌照迟发5年，与日韩相比，起步时间晚，用户数占移动通信用户总数比例低，产业不成熟。”付亮说。

2015年工信部最新数据显示，国内4G用户呈现“爆发式增长”，3月当月净增4G网络用户2388万户，总量达到1．62亿户，占移动电话用户的比重达到12．5%，今年预计突破2．5亿户。

据了解，4G虽然发展迅速，但移动互联网用户的人月均使用流量只有280M，整体约落后发达国家和地区4年，显然不足以规模降低资费水平，普及率跟国际相比还有待提升。

除此，较慢的网速已经成为困扰中国几亿网民的问题。“我国幅员辽阔，人口众多又分散，这在一定程度上增加了我国宽带建设、网络改造的难度。同时也造成了我国网络发展水平的不均衡，在东部等发达地区，网速可能居于领先水平，但在偏远的农村等地区，情况就很不乐观。以平均数据计算，造成了中国网速的落后。”飞象网总裁、通信业观察家项立刚说。

比规模投资更令运营商头疼的是人为阻力。一通信行业内部人士说，建设4G基站，运营企业会面临进入公共场所、地铁车站的难题，这些机构、写字楼、商场及地铁隧道等多会产生费用，有些费用甚至过高而无法推进；而进入居民区时，居民会出现如“基站辐射导致健康问题”等担忧，从而形成阻力。

盼——一“帮”二“扩”三“竞争”

专家表示，随着4G双网制式的发牌，国内数据流量单价资费将进一步下降，提速降价可以并行不悖，针对宽带建设中东西部不平衡、发达与偏远市场的不平衡，相关部门可探索激励、扶持机制。

“只有用户多，价格才会快速下降。”项立刚预计，年内4G网络用户将达3亿，一旦达到这个规模，4G服务资费有望实现深度调整。他认为，从长远看，4G移动宽带资费下降到10元每GＢ的水平是可能的，但需要足够的技术进步、设施完善和发展时间。

北京邮电大学教授曾剑秋分析称，按我国的宽带战略，已经发放了4G牌照，正在准备5G，从技术发展规律上看，3G到4G、4G到5G，这些技术提升的成本是下降的，规模越大，用户的平均成本就越低。

曾剑秋表示，“虚拟运营商”“固定宽带转售”也将成为宽带市场降价的关键因素，应让民营资本有序、有效进入通信行业。项立刚解释，目前，电信市场竞争比较激烈，除了三大电信运营商，广电和民营资本的介入，这些都为网速提升、资费降价提供了条件。

“流量资费实际上是随着通信基础设施的完善、4G的用户发展而逐步降低的。如早期4G流量价格为1GB70元，到现在1GB约为30至50元。”付亮预计，随着竞争加剧，今年年内流量价格有望下降50%左右。