陈宝国，国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员，管理学博士，经济学博士后。国家发改委企业信息化专家组专家;信息产业部电子信息产业中长期发展规划专家组专家;电子部六所特聘研究员。

近年来，主持完成了《信息产业部信息化推进“十一五”规划》、《北京市高新技术“十一五”发展规划研究》、《企业信息化评价方法与体系研究》、《天津滨海新区物流科技发展规划》、《数字扬州与信息产业发展战略研究》、《海南省信息智能岛建设规划》、《深圳市信息内容产业发展战略研究》、《中国射频识别(RFID)技术发展与应用报告》(蓝皮书)、《上海张江高技术园区物联网产业发展战略》(白皮书)、等重大课题40余项。参与了南京软件园区规划项目、天津滨海新区科技发展战略项目、葛洲坝企业信息化技术方案、海南信息智能岛建设方案等重大项目论证工作。出版专著一部，在国内核心期刊发表论文60余篇。

记者：作为经济政策研究专家，请您简要介绍一下您理解的物联网的概念、物联网的意义;国际和中国国内的物联网发展状况。

国务院发展研究中心国际技术经济研究所陈宝国博士：物联网的概念，目前争议很大，还没有被各界广泛接受的定义。国际上权威的定义有几类，其一是国际电信联盟的定义：“物物相连的网络”;这是全球公推的概念。IBM的定义是在各类基础设施上加上传感器，加强政府对关键公共设施的管理。 第三种定义来源于EPCglobal，EPC的定义是在各个物体上加上一个RFID标识：“在计算机互联网的基础上，应用RFID无线数据通信技术，构造一个覆盖万事万物的标识，在这个网络中，物品能够实现互相交流，而无需人的干预。”其实质是利用射频自动识别技术通过计算机互联网实现物品的自动识别和信息的互联与共享。在这里，EPC更注重的是RFID电子标签的作用。而来自电信营运商层面的对物联网的定义和解读，则更注重电信的服务、宽带和传输：通过3G、无线网络把网络做到无处不在。此外还有一种说法是“传感网就是物联网”。

综合以上5类定义可以看出：物联网是一个物物相连的网络。其中包含两层含义，第一强调的是物体与物体之间的信息联接，第二强调的是网络，是现有互联网的延伸。同时应该看到这些定义都是各方根据自己的需求提出的物联网，把物联网和其自身业务联系起来的，他们想通过发展物联网的同时发展自己，因而都有其局限性。

再此，我们可以从开放的角度来对物联网加以诠释：物联网不仅仅是万物相连，它还是物理世界和虚拟世界的相互沟通和联系，物联网更能够使得物理的世界信息自动被虚拟世界所接受，使物理世界的智慧和信息能够和人交流，以达到人发展智慧的目的。

众所周知，信息、材料和能源是现代社会的三大支柱，到了物联网时代，更能够显现出信息的重要性。物联网是把物体的信息虚拟化的过程，而重要的一点是其信息的沟通和联系功能，进一步来讲，其沟通的目的还不只是信息，而是利用各类伺服系统，使人能够真正超越空间控制实物以达到人能够延伸其智力和体力的目的。

物联网使人认识世界的广度增加，使人认识世界的速度加快，使人接受世界的能力得到提高，使人改造世界的能力也得到提高。这时才是人借助信息增加了对世界的认识和改造能力。

所以，对物联网的定位一定要提到战略层面，因为物联网将会联系到未来社会的发展，国家的形态和安全。一定要从较高的角度来看待物联网，这样才可能在物联网发展的过程中，把握其应用发展方向，才能避免走弯路。

记者：请您就国家近期发布的相关政策、两会值得关注的消息发表一下您的理解。我们应该怎样定位物联网在我国的发展？对于国内物联网的推进途径，您有怎样的思考？

陈宝国：在今年的几次讲话和“两会”政府工作报告里面，温家宝总理多次提到物联网，未来几大产业里面，也提到了物联网。包括很多省市、很多产业、行业，也开始着手做物联网的相关规划。但目前的这些各部委、各行业分别规划的物联网项目，缺乏整体规划性，这些项目的建设，会带动我国物联网产业的发展，还是更多地为美国物联网发展奠定应用基础，还未可知，我们应该从信息化的推进过程中汲取一定教训和经验。

前些年信息化过程中，几万亿的投入，虽然其中取得了一些重要的进步，但拉动中国信息产业的产值还是有限的。还是存在着所谓“核、高、基”问题——核心产品、高新技术、基础性软件还有待于取得重大突破。

在物联网领域，我们要清醒地看到，我们许多专家提到的目前我国的物联网发展水平和国外发展不相上下的论断，其实只适用在应用层面。比如CCTV(闭路电视)、ETC(不停车交费)、RFID(射频电子标签)等领域的应用，目前我国都处在全球的相关领域应用的前列，并不落后。但在核心技术层面，比如对每个物品的标识所采用的RFID技术，其核心技术还掌握在国外。另外，在物联网时代将会得到广泛应用的定位技术，目前全球都主要应用GPS、伽利略系统，至于中国的北斗星系统，还处在军事层面的试用之中，距离大范围的产业化还有一段距离。同样，在传感器技术方面，很大部分的核心技术也在国外。

总体来讲，各部委尤其各个地方政府对产业的发展非常重视，都想借这次契机抢占产业的制高点，想通过物联网的发展，带动本地经济发展。各地根据不同的产业结构、不同的经济形态，制订了针对不同产业链环节的发展战略。

比如上海，其集成电路产业很发达，并且具有亚洲最大的超级计算机中心，同时具有很好的重大物联网项目运作基础，具有非常好的应用环境，从全国范围来讲，上海在物联网上走在了前头，洛阳也找到了一条“基于制造业的物联网产业基地”的路线，等等。各地的规划都不一样，可以看到的是，中央在推动物联网发展过程中，必然会推动各个地方物联网的发展。

现在面临的问题是，大家对物联网还没有一个十分明确的认识，也没有对物联网的发展路径做出更多的思考。必须明确，物联网的概念是新的，但物联网产业并不新，并不是凭空落下的产业，而是具有一定的产业基础。

这可以从物联网的产业链来分析：物联网的基础架构可以分为标识层(信源层)、识别层、传输层、运营层(信息平台)。在信源层中，RFID的全球产业一直存在，温度、压力等传感器产业也存在，物联网需要解决的问题是怎样把这些技术应用起来。在识别层，各种识别的技术是存在的，不过是应用的层级有点低，这些技术对物联网应用来说还不够，处在初级阶段。

物联网的传输层和互联网的传输层的一个最大的区别是，前者的数据量很大，现有的传输构架不足以完成这个量级的数据传输，因而物联网可能会对数据传输构架产生颠覆性的变革。这里有一个例子：在古代，两辆马车并行的道路，已经是大道了，而现在的高速公路，显然和古代不可同日而语。而另一方面，飞机的出现，完全改变了人们对交通的认识，是一个革命性的变革。同样，物联网时代的传输一定是对其技术架构、通信和信息处理都产生革命性的变革。物联网的第四层是运营层，即各种信息平台，物联网汇聚成的信息怎样交换，怎样由物联网采集的信息变成可用的资源是运营层需要关注的内容。

可以看到，物联网各个层面的产业形态都具有一定基础，发展物联网产业时，要立足现实，梳理现状，理清优势劣势，确定正确的发展路线——先要知道自己在哪里，然后知道到哪里去，最后才是选择怎么走。